2014年黑龙江省公务员考试申论：用国家政策培养政府思维

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其实中央的理论政策，全都来源于生活中的点点滴滴，与我们的生产生活息息相关。就用下面的“发展现代服务业”为例，说明同学们日后如何理解中央政府政策，对申论作答有所帮助。

十八大报告：推动现代服务业发展壮大

2013年5月29日，李克强在第二届京交会暨全球服务论坛北京峰会上发表演讲，重点强调把服务业打造成经济社会可持续发展的新引擎。指出要坚持社会主义市场经济的改革方向，最大限度地释放改革红利，最大限度地依法依规为服务业发展“松绑”，让企业轻装上阵，增添活力和创造力。

党的十八大报告提出，发展服务业，是我国产业结构优化升级的战略重点。我国服务产业和新型业态经过多年快速发展，规模不断扩大，成为推动经济增长、社会发展和生活改善的重要力量。今后，要通过深化改革，强化需求导向，不断提高服务业比重、公共服务质量与效率，不断增强吸纳就业能力，使服务业特别是现代服务业在不断发展壮大中，为推进经济结构战略性调整和产业结构优化升级，发挥更加积极的作用。

以上是相对枯燥的理论政策，说的是推进现代服务业发展，实现产业转型。这一点就与我们的生产生活关系非常之大。

其一，能够缓解就业压力，最大程度吸收就业。

当下就业难的最根本问题就是我们产业结构不合理，第二产业这种“蓝领岗位”，需求旺盛，而第三产业“白领岗位”需求已经饱和，而大学生都愿意从事“白领岗位”而不去从事“蓝领岗位”，这就说明我们存在产业结构失衡，这是当下就业难的根本症结所在。

有些同学只会从大学生自身、学校、家长、企业表面层次思考，而我国产业结构不合理才是就业难的深层次原因。只有服务业才能最大限度的吸纳就业，达到个性化就业，让每个人可以在不同的岗位上实现自己的社会价值。这就是国家为何要提出推进服务业发展。

其二，提高工人社会地位。

工厂工人这一职业，再也不是人们所憧憬和向往的职业，而是劳动技能低、工作枯燥、社会地位低等的代名词。然而我们经济发展的重要推动力，都是来源于这些工业生产线上的工人们。因此，实施产业转型，推动制造业转型升级也是提高工人地位的有效手段。这就是国家政策规划的科学合理之处。

其三，迎合“美丽中国”的愿景。

传统的粗放型的经济发展方式，给我国生态环境带来许多弊病，沙漠蔓延、雾霾频发、水质恶化等生态环境问题越来越突出。即使GDP赶超日本，成为世界第二大国，但是付出的代价却是惨痛的。因为经济增长的主要贡献力量是第二产业，而第三产业贡献微小。

要想改善环境，实现“美丽中国”的美好愿景，就要从改变经济增长方式，改变产业结构，这一根本问题入手。这也就是国家为何提出推动现代服务业的规划的原因所在。

可见，任何一项理论政策，都是为了解决我国当下生产生活中的问题，我们要从大处着眼，小处着手，深刻理解申论材料所反映的主题。

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