2020黑龙江公务员考试申论模拟题：从K县发展得到什么启示

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地处南疆喀什地区中部的KS县，维吾尔语称“排孜阿瓦提”，意为美丽富饶的地方，但在过去很长一段时间里，这只是人们的一种美好期望。当地人都叫它“苦水滩”。因为KS县三分之一的县域为沙漠，三分之一为盐碱地，属国家级贫困县，人口43万，贫困人口12.56万，精准脱贫难度较大。

新一轮援疆计划启动以来，广东对口支援新疆前方指挥部(以下简称为“广东前指”)驻KS县工作队与KS县委、县政府达成共识，引领KS县由农业大县转变为工业强县。广东前指驻KS县工作队在广东前指和KS县委、县政府的领导下，力争走出一条符合当地实际的精准扶贫、精准脱贫的新路子。

在经济比较落后的南疆发展产业，许多地方强调的是国企先行、国企带动。但国企资源有限，大家都抢，没有明显资源优势的贫困县很难占得先机。因此，KS县及广东前指驻KS县工作队转变观念，厘清政府行为的边界，实施国企、民企并重的“双轮驱动”产业政策，既不放弃追踪大国企，又将日常标的瞄准民营企业，特别是民营实体经济中特别发达的广东佛山的民营企业，树立“市场为王”的招商意识，通过建立中小企业孵化基地，吸引了广东佛山越来越多的民营企业来KS县投资兴业。

要保证农民持续稳定就业，必先保证企业稳定发展。为了让企业树立在KS县扎根发展的信心与决心，在广东前指驻KS县工作队的建议下，KS县将产业发展政策由“筑巢引凤”调整为“引凤筑巢”。如今KS县以区位优势、劳动力优势、营商环境优势等比较优势为导向，将“当地有市场、中亚有需求”的日用品、小家电、小机械等装配制造业和“当地有资源、周边有市场”的纺织服装业、铜下游产业和农副产品深加工业作为招商的主攻方向，引导企业自己投资，建设自己适用的厂房，政府待企业投产后给予一定的固定资产建设补贴，使企业家在KS县有了一大笔属于自己的固定资产，因而更有恒心在KS县经营、发展好企业，而不再有一有风吹草动就拎包走人的思想，使外来企业家逐步实现本土化，成为真正的KS县人。

对于有一定实力的企业家，“引凤筑巢”可为KS县带来众多的就业岗位。但如何吸引实力不够或信心不足的企业主落户KS县，如何吸引本土大学生开展大众创业、万众创新，成为KS县委、县政府和广东前指驻KS县工作队思考的又一课题。对此，KS县再次移植佛山民营经济发展经验，运用市场机制的杠杆作用，发挥已落户企业家的“头雁”功能，请企业家牵头，建立了喀什地区第一个民营中小企业孵化基地——兴业中小企业孵化基地暨佛山创业产业园，由佛山吴川商会副会长牵头，以工业地产的运作模式建设占地一千亩的KS县工业园区“园中园”，由企业家自行以商招商，带领一大群佛山的小微企业主南雁北飞，落户KS县佛山创业产业园。

栽下梧桐树，引得凤凰来。为了促进产业扶贫，推进KS县形成工业产业体系，KS县委、县政府和广东前指驻KS县工作队致力于营造良好的“亲商、安商、富商、惠商”的环境，在KS县工业园区设立了产业就业服务中心，为企业招收员工提供一站式服务。为此，广东前指驻KS县工作队先后投入2.5亿元产业扶持援疆资金，改善KS县工业园区水、电、路、灯等基础设施，新修了联通县城和高速路口的佛伽大道，为产城融合奠定基础;整合国家和财政资金，改善了园区员工宿舍的住宿条件。这些“植树造林”的举措，引得各类企业“百鸟归巢”，初步形成了KS县的现代工业产业体系。

【题目】

广东对口支援KS县经济建设取得了明显成绩，请根据“给定资料”，分析我们可以得到哪些启发。

要求：准确、全面，语言简练;不超过250字。

【参考答案】

广东对口支援KS县经济建设带给我们的启发有：

一是转变发展理念。支援单位引导对口地区要将发展思想从只重国企转为“国”“民”并举，发挥市场力量。

二是留住外来企业。政府可利用财政补贴鼓励企业自建厂房，通过固定资产实现企业本地化转变。

三是发挥“头雁”作用。政府运用市场机制，引导已落户企业建设孵化基地，带动小微企业发展，培养双创人才。

四是延伸产业链条。政府引导企业将生产流水线延伸到农户，增设就业岗位，实现产业扶贫。五是优化发展环境。支援单位要加强资金投入，帮助对口地区完善公共服务及设施建设。

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