2020黑龙江省考申论素材积累：三农建设

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在写作文过程中，作文主题会涉及时事政治、时政热点等新闻事件，今天我们主要来谈一谈最近比较热门的话题——三农建设存在问题及相关建议，如今我们越来越重视三农发展，习近平总书记必须深刻认识到“三农”工作的特殊重要性。坚决补上全面小康“三农”领域短板，切实发挥好“三农”压舱石作用。所以今天老师给大家补充一些三农建设的有关知识，希望大家在写作过程中有所准备和积累。更多信息请关注伊春公务员考试网。

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尽管在乡村产业发展上取得了阶段性成果，有些方面还探索出成功经验。但目前，农产品供给处于低、内生动力不足、乡村产业发展不充分等问题仍然比较突出，农业大而不强的局面仍然没有得到根本性改变。

一、存在问题

1、农产品供给处于低水平供给阶段。

一方面，产品质量、结构还不能满足消费升级需求。农产品同质化竞争比较突出，产业特色不够明显，品牌产品影响力较弱，绿色食品产业没有形成整体市场竞争优势，农业多功能开发不够，不能满足消费升级需求，新产业新业态还没有形成新消费。另一方面，农业资源开发和农产品精深加工水平需要进一步提升。具有龙头带动作用的产业加工项目少，农产品加工转化能力弱，农业产业链条不够长、附加值不高。 从农产品加工情况看，黑龙江省农产品加工产值与农业总产值之比仅为0.9:1.与全国2.2:1的水平差距较大。从佳木斯情况看，据统计，2017年我市农产品加工业产值与农业总产值之比是0.59:1，距离国家和省还有很大差距。

2、加快乡村产业发展内生动力不足。

一是农产品市场化改革力度还需进一步加大。从农民收入构成上看，佳木斯市农民收入主要由家庭经营性收入、工资性收入、转移性收入、财产性收入四个部分组成，其中家庭经营性收入大概占总收入的70%以上。从目前情况看，农业生产的成本高，效益低，问题仍然比较突出，农民生产粮食大部分靠国家政策收购，价格竞争优势几乎没有，农民对提高种粮效益持续增加的需求不能满足。

二是农村经营体制机制需要进一步创新。从目前我市农民合作组织看，虽然新型经营主体增量趋多，但普遍存在质量不高，带动作用发挥不突出等问题，特别是生产型占的比重大，加工型、销售型比重小，合作社与农民利益联结不紧密，存在散小弱的问题。 从工商企业进入农业领域看，普遍存在产业链和价值链与农民连接不够紧密，没有形成风险共担，利益共享机制。三是人力资源不足的问题，严重制约了乡村产业的持续发展。从农村调研情况看，农村老年化、空心化严重，留在农村生产生活的大多为老弱病残人员，靠吃地租维持生活。新一代农民都是独生子女，根本不关注农业农村发展，也无意留在农村生活。乡村产业发展所需的金融人才、管理人才、经营人才、科技人才都极为缺乏。

3、对乡村产业的认识理解不深不透。

一些地方对发展乡村产业存在着认识或理解上的误区，把“产业兴旺”简单地理解为发展现代农业，或片面地理解为发展乡村旅游业，缺乏全面系统的认识和思考，没有看到乡村产业广阔的市场前景。一些地方乡村产业发展带有较大的盲目性，往往市场热门什么就发展什么，缺乏深入调查研究和论证，存在较大的隐患。在乡村产业开发和经营中还存在各自为政的现象，资源与资金没有形成有效合力，乡村产业普遍存在规模小，经营者品牌意识淡薄的现象。在乡村产业开发中注重对乡村自然资源的开发，忽视对乡土文化、乡村民俗等文化内涵开发，忽视对农村其它资源的开发和利用。

二、相关建议                        

1、在推动乡村振兴发展中找准产业发展的主攻方向。

加大国家粮食功能区和重要农产品保护区建设，提升农产品生产环境，加工环境，物流环境。以绿色，优质，安全为导向，优化农业产业结构，加快绿色稻米、非转基因大豆、优质专用玉米、特色杂粮、食用菌等绿色食品产业体系。坚持市场在资源配置中的根本性作用，对不同目标市场、生产区域、经济条件和发展阶段的农业品牌，确定不同层次的发展目标和品牌策略。

2、走品牌强农发展道路。

强化源头管控，持续推进农业“三减”，加快绿色食品标志认证，加快国家级绿色食品原料标准化生产基地建设。加强标准体系，健全完善全过程全产业链监管。将农产品质量安全和食品安全纳入市、县、乡人民政府绩效考核范围，积极开展农产品质量安全县、食品安全城创建活动。多种形式与国内绿色农产品、食品主销区供需合作，推进需求市场与生产市场有效对接，实现好产品卖上好价钱。

3、推动一二三产业融合发展。

推进产业融合，集群化发展，加快把食品产业和农副产品精深加工打造成第一支柱产业。积极引进工商资本和企业，以利益连接为纽带，推进产业融合发展，延伸产业链，提升价值链。积极引导各类新型经营主体，以农业全产业链增值为着眼点，以利益连接为纽带，走一二三产业融合发展之路。积极引导小农户参与和发展一二三产业融合，拓展农业的多功能性，大力发展农业新业态，提升产业价值链水平。

4、深化农村改革。

稳妥有序推进农村集体产权制度改革，落实“三权分置”办法，支持乡村休闲旅游养老等产业和农村一二三产业融合发展。加快建立完善城乡人才交流机制和政策激励机制。引导市区双创资源向农村流动，吸引工商企业主、科研人员、创投人才、高校毕业生、返乡青年、退伍军人等下乡创业创新。坚持农民主体地位原则，推进农业职业经理人培养、农村实用人才培训、农民素质提升。加强垦地和区域合作，实现优势互补，共同推动区域融合发展。

以上就是针对三农建设的问题及相关建议的知识积累，希望大家能够消化吸收。
 

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