这些年,许多市民都感受到早餐的负担越来越重。一些精明的商家,打出“平价牌”,试图通过薄利多销的方式,来实现餐饮行业的“自我救赎”。早在2011年7月,“网开一面”打着4.5元一碗的平价早餐旗号大张旗鼓地开业,拉开了贵阳平价早餐的大幕。此后,陆续有多位商家进入平价早餐市场,但“叫好又叫座”的平价早餐一直难以走出步履维艰的发展困境。此时,贵阳市政府从民生角度出发,实施平价早餐补贴试点,可谓是得民心之举,体现了政府“该出手时就出手”的角色作为。
如果只依赖市场调节的话,对平价早餐的经营者来说,居高不下的原材料成本、不断上涨的用工成本、高额的“门面费”,抑或同行的压制,都是“不能承受之重”,平价早餐店被压垮成为必然。这样,市民对平价早餐的旺盛需求便更难找到解决的路径。
由此观之,平价早餐作为一项民生工程,显然不能由市场唱“独角戏”。推而广之,任何公共问题的解决,政府、市场和社会三方力量都各有角色,单独依靠或者忽略某一方,往往都是不可取的。平价早餐试点补贴的最大亮点,就在于实现了政府的角色“补位”——公共财政不仅要对参与平价早餐试点的商家提供经济补贴,食药监、物价等部门还将对参加试点的餐饮店进行不定期抽查,以核实实际经营情况。
国家治理体系和治理能力现代化的实质,就是处理好政府、市场和社会三者之间的关系。在利益多元化时代,搭建政府和市场的良性互动机制,推动政府和民众在互动中分担责任,从“单向管理”走向“社会共治”,才能最大限度地激发活力,推动政府、市场和社会的全方位发展和进步。从这个角度上说,平价早餐补贴试点只是一个开始,需要不断完善配套支持系统。
平价早餐考验政府智慧。让老百姓吃上美味可口、价格适中的早餐,既需要商家的转型和创新,也离不开公共服务的归位和延伸。只有形成互利共赢的长效机制,平价早餐才会避免昙花一现的困窘与悲情。
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