国考申论写作热点积累:社会治理领域

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国考申论写作热点积累

——社会治理领域

目前，已经逐渐进入国考笔试备考阶段论，申论在国考中的地位举足轻重，通过分析近几年国考试卷，分别归纳总结副省和市地两种类型的考题，并从理论方面，让考生对于社会治理领域热点理论有更进一步的了解，帮助考生在申论写作以及面试中都能有足够的知识积累。

一、社会治理的特征

1.社会治理更强调“双向互动”的特点。

传统的管理体制将管理活动分为管理者与被管理者，注重管理者对被管理者的约束或控制，管理是一种从上到下的控制，上层发出指令，下属必须服从。这样的管理方式造成的结果是控制一方掌握全面的权力，被管理的一方处于被动的、服从的地位，显然不是现代化的社会治理方式。而在社会治理的局面下，政府与社会的关系，既有政府作为公共事务的管理者，从事管理、服务、控制等多方面的工作，也有社会对于政府的监督、督促、批评等众多的活动;既有从上到下的指挥，也有从下到上的反馈、参与。这种“双向互动”体现了现代的、文明的、法治的社会治理的理念。

2.社会治理更强调多元参与的特点

在强调社会多种力量参与社会治理方面，《决定》特别指出了要“激发社会组织活力”。《决定》提出“重点培育和优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织”。最近，笔者在某城市的基层社区做社会调查，结果发现，在基层社区层面，社会组织的发育状况还比较滞后，尚有巨大的发展潜力。

所谓激发社会组织活力，也应包括激发企业社会责任的活力。企业虽然在类别上是市场经济组织，而不属于一般意义上的社会组织。但是，企业是在社会、社区范围内运营，必然与社会、社区发生密切的关联，所以，企业理应承担更多的社会责任，包括：企业周边的环境责任、提供就业机会的责任、周边社区建设的责任、帮助社会弱势群体的责任等。如果成功激发了企业的社会责任活力，实现了企业的社会参与，则会大大推进和谐社会的建设水平。

在基层社区层面，广大居民对于改善社区环境、提供社区公共服务、构建和谐社区有着极其迫切的需求和要求，如果进行有效的组织，广大居民有着非常积极的参与动力。所以，关键问题是怎样组织老百姓，怎样焕发出广大居民自身就具有的参与动力。而创新社会治理体制，就是要通过创建新的体制、机制，使得广大社区居民能够真正地广泛参与到社区建设之中。

3.社会治理更强调合作、协商的特征

改革开放30多年以来，社会上明显出现了“不均等”和利益多元化的趋势。对于今天的社会格局，如果使用利益群体的分析范式是比较符合实际的。由于社会、社区、小区中都存在不同的、众多的利益群体，所以，有时候很难形成一致的意见。在多元利益的格局下，不同利益人群的观点会是针锋相对的。

社会治理中协商民主方法就是探索解决上述社会矛盾、社会冲突、社会纠纷、社会问题的制度性的办法。用协商民主的方法去解决经济社会发展中的各种问题，去解决和群众切身利益相关的实际问题。协商民主具有明显的中国特色，该方式已经经过长期实践的考验。《决定》指出：“推进协商民主广泛多层制度化发展”，“构建程序合理、环节完整的协商民主体系，拓宽国家政权机关、政协组织、党派团体、基层组织、社会组织的协商渠道。”社会治理中协商民主方法的根本特征就是采取协商、商量、合作、协作的立场，通过听取多方面、多种人群意见的办法，统筹、协调处理社会问题，最后达成共识。

4.社会治理更强调法治的理念

以往讲社会管理体制有五句话，“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”，而创新社会治理将法治放到了更为重要的位置上。在社会治理中，法治是前提、基础和保障。我国体制变革中，遇到了纷繁复杂的社会矛盾、社会问题，政府、企业、群体、组织、家庭、个人都常常遇到复杂的问题，有些是棘手的问题，我们怎样处理这些问题呢?处理社会问题的依据是什么呢?首先就要看是否符合法律、法规，如果某些人的行为就是违法的，不能因为他有势力、有关系就屈从于他，即使是家庭纠纷，处理事务的基础和基本原则也只能是法律法规。如以往在处理一些棘手的问题上，有时候因为某些人会闹，于是就节节让步，其结果是老实人吃亏，刁钻者获益。这样处理问题的结果就变成所有人都来闹，问题不但没得到解决，反而越闹越大。之所以会如此，就是因为没有坚持法治是前提、基础和保障的原则。《决定》指出：“把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，建立涉法涉诉信访依法终结制度。”就是强调坚定不移的法治理念。

5.社会治理更重视公开、透明的治理方式。

《决定》总的精神是强调国家治理体系的现代化。现代化的治理方式否定了不公开、不透明、封闭的运作方式。当年，中央在处理“非典”事件的时候，就是凸显了现代公开、透明的治理方式，结果突发事件处理得及时有效。《决定》提出社会治理创新，也是对于长期探索社会治理方式的理论总结。

6.社会治理更重视体制机制上的创新。

在我国的社会建设领域，社会治理是个新概念，使用这个概念就意味着更多的新意，更具有创新的涵义。《决定》特别提出，在处理社会矛盾、社会问题时，要“创新有效预防和化解社会矛盾体制”，要“健全重大决策社会稳定风险评估机制。建立通畅有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制”。所以，社会治理的创新任务十分艰巨，很多新的机制的建设还要经过实践的检验。

二、当前的困境

1.社会结构在深刻变化

2.利益格局在深刻调整

3.民生诉求在全面升级

4.社会生态日益复杂化

三、对策

1.发展城乡社区治理，稳步提升基层自治水平。

2.改革社会组织管理制度，激发社会活力。

3.加强应急治理，防范社会风险。

4.创新综合治理，促进社会良性运行。

5.健全公共安全体系，维护社会稳定。
 

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