【申论备考】申论课堂第十讲：作答对策题如何凸显个性

第二问满分15分，可得10分。

本题属于分析+对策题，通过阅读题干，我们发现，该题的作答任务是“运用北京朝阳区‘一网、两库、三关’体系，谈谈如何处置‘高安屯垃圾，填埋场异味扰民事件’。”这就要求我们要做到以下几点：一是认真阅读材料，了解北京朝阳区的“一网、两库、三关”体系的内涵;二是通过阅读材料，了解并分析“高安屯垃圾，填埋场异味扰民事件”中反映了什么问题;三是从朝阳区这一体系入手，谈如何处置“高安屯垃圾填埋场异味扰民事件”。这是作答本题的基本思路。

从考生的实际作答来看，作答思路比较清晰，通过三部分来阐述如何运用““一网、两库、三关”体系来处置“高安屯垃圾填埋场异味扰民事件”，要点比较全面，值得肯定。不足之处是与评分标准相比仍有一定的差距，部分要点总结不够全面。

通过阅读材料11，首先我们可以认识并了解到北京朝阳区的“一网、两库、三关”体系。“一网”是情报信息网络，对应的是信息管理。通过运用“一网”我们可以了解事件的全部信息，从而完整地认识到找到事件中存在的问题。“两库”指的是基本情况库和应急决策支持库，对应的是知识管理。利用这个知识库，我们可以从中找到世界范围内类似的事件及其解决办法，并从中借鉴解决办法。“三关”指的是情报研判预警关、科学决策关和督察考核关，对应的是绩效管理。这“三关”可以帮助我们认识到事件的风险等级，从而制定出合适的对策措施，还包括事件处理后对整个事件的督察考核。

其次从材料11中我们可以了解“高安屯垃圾填埋场异味扰民事件”，对这个事件发生的背景、原因、过程等进行整体认识，从而对应“一网、两库、三关”体系寻找处置方法。考生要将答题要点进行有条理地整合。

【参考答案】

(1)材料5反映的限购令和限塑令问题，并非毫无作用、缺乏有效性。问题的实质：一是有令不行、有禁不止，在执行政策上未能同中央保持一致;二是政策执行缺乏连贯性和一致性，对住房限购和商场限塑未能坚持落实;三是执行不力，缺乏强有力的监管措施，使有关政策措施不能收到实效。

(2)针对“高安屯垃圾填埋场异味扰民事件”的处置，应该立足实际、以人为本，须着重做好以下几方面工作：

首先，应当运用该体系的“一网”对“高安屯垃圾填埋场异味扰民事件”发生的背景、原因、过程进行整体认识。通过区、街道、社区三个层面进行资料的收集，全面了解该事件。

其次，该事件属于设计规划不合理导致的环境污染事件，已经严重危害到了人民的生产生活。因此，需要利用“两库”搜索类似的事件及其解决方法，借鉴其经验和教训。

最后，按照“三关”体系来处置事件。一是根据对事件的把握对整个事件进行风险等级评估，从而出台最合适的应急机制;二是在对事件整体分析的基础上借鉴国内外相关经验教训，制定出科学合理的决策;三是事件处理后，对该事件的相关责任人进行责任追究，对事件处理过程中的相关部门个人进行绩效考核。

综上所述，提醒考生，个性化作答并不是要求考生毫无限度地释放个性，而是要做到与其他人有所区别，基本的原则和要求还是要遵循，在成文时还应注意对策之间排列的逻辑顺序，不可杂乱无章。常用的逻辑顺序一般有从内因到外因，从直接到间接，从根本到一般，需要考生多加体会和练习。