2018国家公务员考试申论大纲解读

二、能力导向，要求更高

2018国考大纲依旧强调申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目，同往年相比，关于能力的阐述一字未变。文案工作能力是每位公务员做好机关工作不可或缺的能力，也是申论考试的考查对象。

申论考试的能力导向，意味着大纲中规定的各种能力需要在材料和题目设置中体现出来。认为，能力与题目设置存在一定的对应关系(并非完全一对一的对应，题目可能是对某几项能力的综合考查，只是有所侧重)。下面结合一些试题实例，对大纲中的能力要求进行提纲挈领式的解读。

(一)阅读理解能力

申论以给定资料作为作答依据，熟读、读懂给定资料是头等大事，因此对于阅读理解能力，所有考生都要以高标准要求自己。

第一，准确理解。即能够理解给定资料的内容、含义及各部分的关系。2017年国家公务员考试(省级)第三题，要求根据“给定资料3”，谈谈对“我们只有通过‘水’的意象，才能最真切地体味到‘儒’之‘柔’”这句话的理解，考生只有认真阅读“给定资料3”，深刻理解该则资料的主要内容以及各段落之间的关系，才能真正理解这句话的含义，对其进行正确的阐释。“给定资料3”前三段阐述“儒”的“柔”，第四段阐述“水”的“柔”，最后两段上升到“儒”所代表的中国传统文化的柔性特点，考生准确理解了这些内容，才能把题干给出的这句话解释清楚。

第二，二次概括。即在完成要点的基本概括后，再对要点分类归纳，组织答案。2017年国家公务员考试(省级)第二题，要求根据“给定资料2”，以随团秘书的身份，把代表团团长的考察笔记归纳整理为一份《国外城市水系建设考察报告》提纲。通过对给定资料的提炼，我们至少可以得出8个要点，如直接列出，会显得凌乱而不得要领，此时，就需要考生寻找各要点之间的差异和共性，将要点进行分类归纳，把所有要点分成“规划理念”和“主要做法”两大类，使答案层次分明。