2015国家公务员考试申论课堂第六讲：提出对策题得分的必备要素

一、对策应具有针对性

这是最根本的要求，也是提出对策的本质。针对性包含两个意思：一是针对问题，首先要把所有的问题全部找出来。二是针对材料，一般情况下，绝大部分甚至所有的对策都存在于给定材料中。

【试题链接】

假如你是某市文物保护单位的工作人员，请你就保护城市文化记忆提出具体建议。(25分)

要求：观点明确、措施合理有效，300字以内。(2011·吉林·甲类·第三题)

【考生作答】

第一，领导重视，提高认识。实行一把手负责制，建立和完善引咎辞职制度，建立健全领导问责制度。

第二，加强宣传，营造氛围。电视、报纸、网络等媒体要通过各种宣传形式，提高广大人民群众的认识，加强舆论监督，引导关注，实行典型示范、社会示范。

第三，健全政策法规，完善制度。建立健全各项制度，做到有法可依，对违法者进行严厉的制裁和处罚，严重者追究刑事责任。

【中公点评】

这种对策明显是考生在考试之前准备、背诵过的，几乎可以用在所有提出对策题中，也就是我们所说的“万能对策”。这种对策看似是在解决题目的问题，但并没有考虑到保护城市文化记忆的特点和实际情况，也完全没有结合给定资料，不可能有效地解决题目所提出的问题。这些对策中甚至连“城市文化记忆”的字样都没有出现，显然是缺少针对性的。

二、对策应具有角色性

申论考试中很多对策类试题会给出具体的角色要求，对于这类题目，提出的对策一定要符合题目限定的身份。

【试题链接】

请以“教育部门工作人员”的身份分析未成年人网络成瘾问题的原因并提出对策。

要求：条理清楚、观点明确、语言流畅、对策可行，字数不超过350字。

【考生作答】

第一，教育学生认清危害，形成正确认识，把握上网的度;

第二，强化管理，避免学生逃课上网，关心学生在校外时间的活动;

第三，协调政府有关部门整治校园周边环境，落实未成年人进入网吧的禁令;

第四，完善法律法规，从法律制度上制约未成年人上网;

第五，与家长建立沟通和联动机制，控制学生上网时间;

第六，实行网络管制和技术监控，在未成年人上网时间超时后强制下机。

【中公点评】

考生作答中第四点和第六点对策不符合角色要求，即不符合教育部门工作人员身份。教育部门能够采取的手段主要是教育引导和沟通协调，完善法律法规和实行网络管制和技术监督并不属于教育部门的职能范围。因此第四条和第六条对策不能得分。

三、对策应具有可行性

即所提对策应是具体可行的，能够达到实施条件的。可行性又具体包括四个层面的要求：政治可行性、经济可行性、法律可行性和技术可行性。

(一)政治可行性

即在政治上要具有操作和可实施的条件。包含两层意思：一是每一个政策都要符合政府的权力范围，二是不要提反动观点。

(二)经济可行性

即要注意投入和产出的比例，所提对策不能存在经济上的入不敷出，那这样的对策就是无用的。例如2004年国考对策题考查的是如何解决北京交通拥堵问题。针对这一问题，有考生提出了“应加强对行人乱闯红灯的治理，建议在北京所有的路口都实行全天24小时的警察执勤，发现有人乱闯红灯，立即罚款”。这个对策显然没有经济可行性。在北京所有路口实行全天24小时执勤，需要政府花费巨大人力成本;发现有人乱闯红灯，立即罚款也存在着诸多实施上的困难。因此，此对策没有经济上的可行性，不能得分。

(三)法律可行性

即所提对策应符合法律法规要求，不能违背法律规定。例如有考生提出“县政府必须尽快出台相关法律，建立健全相关法律制度”这一对策显然不具有法律可行性。因为，我国只有全国人大及其常委会才有国家立法权，也只有全国人大及其常委会才是国家立法机关，县政府没有立法权，不可能出台相关法律制度。

(四)技术可行性

即所提对策要有能够实现的技术手段。比如要围绕节约用水提出对策——在农业方面渗灌工程是否可行，渗灌工程需要典型的技术手段。再比如为了防止青少年沉迷网络游戏，是否可以安装网络防沉迷系统，这也需要技术上的可行性。考生应注意，所提对策不能凭空幻想。

四、对策应具有操作性

操作性主要要求的是对策要具体。要有明确的实施主体、对象、目的、客体和内容。

【试题链接】

对给定资料进行分析，从政府职能部门制定政策的角度，就如何“减少事故，保障安全”提出对策建议，供领导参考。要求：分析恰当，对策明确、可行;条理清楚，语言通畅。字数不少于600字。(50分)(2003年国考第一题)

【考生作答】

尽快追究事故有关责任人的责任，该撤职的撤职，该查办的查办。

加强领导，防止此类事件的再次发生。

开展宣传教育活动，使安全意识深入人心。

强化管理，使类似事件不再发生。

【中公点评】

考生所提的这些对策显然没有可操作性，每一项方案都没有指出执行的主体，没有执行的步骤，没有可落实的政策，属于泛泛而谈。